随着城镇化建设步伐的日渐推进及农村劳动力人口的大量转移，留守在乡村真正种地的农户变得越来越少，空心化的问题趋于严重。尤其是在年轻一代不愿种地、不会种地的背景下，土地被闲置、抛荒甚至破坏的现象愈发普遍，给经济发展及乡村全面振兴造成诸多限制。
土地作为农民生产生活的一项基础资料，不仅关系到粮食安全与国家命脉，更与农业经济发展的好坏直接挂钩。因此，对于农村土地所出现的闲置、抛荒以及破坏等问题，国家并不会置之不理。事实上，因人口劳动力流失而导致的土地无人耕种问题早已引起中央的高度重视！
为了避免耕地闲置的现象继续呈愈演愈烈之势，近几年来国家逐渐加大了对农民用地的监管力度，在土地整治与基本制度改革方面也出台并落实了诸多新的举措，比如三权分置、土地流转、自愿有偿退出、经营性建设用地入市等等。而这其中，“清地”便是非常重要的一项。
什么是“清地”？
所谓“清地”，即清查农村撂荒地究竟有多少，然后再依据撂荒地的实际情况采取有针对性的措施，并积极鼓励广大农民复垦。想必不少农户对“清地”这一措施并不陌生，而依照国家的规划，“清地”的目的并非是为了惩罚，而是启动盘活计划，避免造成更多的资源浪费。
据悉，“清地”不是试点政策，也并非个别地区采取的个案，而是一项全国性的举措，即通过清查撂荒地、盘活闲置耕地资源的方式来进一步提升粮食产量与农民的生产积极性，为14亿人的生产生活提供基础保障。目前，多数地区积极推进“清地”措施，并且成效初显。
“清地”之后，如何复垦？
实际上，“清地”是国家对耕地使用情况的一次详细“摸底”，在小编的家乡，从小麦播种期开始，村委领导干部就已经开始组织小组长实地进行摸排，并登记好每个农户的耕地使用面积及撂荒情况。针对撂荒的耕地，目前各个村子里研究出来的办法以“集体流转”居多，即以集体的名义将大片闲置的耕地资源流转给专业种植合作社，并将租金与收益与农民分红。
如此一来，那些闲置以及长期撂荒的耕地得以有效利用，并凸显价值。而事实上，针对近些年来农村土地出现的问题，除了“清地”措施之外，国家还将会在“十四五规划”期间内出台一系列的改革方案。此外，在2021年的中央一号文件当中，国家也强调要开展土地改革。
3大改革方向
①实施宅基地制度改革，积极探索“三权分置”的实现形式
宅基地“三权分置”即所有权、资格权以及使用权制度改革的最大意义是打破空心村的尴尬现状，鼓励集体积极利用闲置宅基地及农房资源发展乡村特色旅游，进而带动农民增收。另外，作为农民自身也可以将闲置农房出租，以收取租金的方式来实现财产性收益的增加。
②依法保障进城落户农民的“三权”，鼓励进城农民自愿有偿转让
进城落户农民依法享有土地承包权、宅基地使用权以及集体收益的分配权，但农民进城落户之后同时也造成了土地资源的长期闲置。因此，如若开放进城落户农民享有转让土地与农房的权利，则不仅能够提高土地资源利用率，还能有效避免宅基地闲置的问题进一步突出。
③积极探索闲置宅基地及集体经营性建设用地入市，健全城乡统一的建设用地市场
长期以来，农村宅基地资源遵循一个原则，即集体所有、成员使用。换句话说，宅基地的所有权是集体，而不是农民，一旦长期闲置集体有权收回使用权。但是，强制收回并不是最根本的解决办法，允许建设用地入市不仅使集体经济收入增加，农民还能拿分红，何乐不为呢？
总而言之，无论是“清地”也好，“3改”也罢，从长远的发展角度而言，对农民均是有利的，希望能够尽快在全国范围内推行。不过话说回来，土地制度改革的推进难免会涉及到部分人的利益，这个过程中也并非一帆风顺，也希望广大农民朋友提前做好心理准备！以上便是本文要介绍的全部内容了，对此，你又有什么样的看法与建议呢？欢迎在评论区互动、分享。
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