商务部关于修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》的决定(2017)
一、第五条增加一款，作为第二款：“由于并购、吸收合并等方式，非外商投资企业转变为外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，按照本条第一款办理设立备案手续，填报《设立申报表》。”二、第六条第一款增加一项，作为第（三）项：“并购设立外商投资企业交易基本信息变更。”三、增加一条，作为第七条：“外国投资者战略投资非外商投资的上市公司，属于本办法规定的备案范围的，应于证券登记结算机构证券登记前或登记后30日内办理备案手续，填报《设立申报表》。
外商投资的上市公司引入新的外国投资者战略投资，属于备案范围的，应于证券登记结算机构证券登记前或登记后30日内办理变更备案手续，填报《变更申报表》。
备案完成后，如战略投资备案信息发生变更的，应于《证券法》及相关规定要求的信息披露义务人履行信息披露义务之日起5日内办理变更备案。”四、第七条第一款增加一项，作为第（七）项：“外商投资企业最终实际控制人股权架构图（变更事项不涉及外商投资企业最终实际控制人变更的，无需提供）”，并在附件的“在线提交材料”部分增加此项内容。五、第七条第一款增加一项，作为第（八）项：“涉及外国投资者以境外公司股权作为支付手段的，需提供获得境外公司股权的境内企业《企业境外投资证书》”，并在附件的“在线提交材料”部分增加此项内容。六、删除附件1“外商投资企业设立备案申报材料”中的“外商投资企业设立备案申报表”；删除附件2“外商投资企业变更备案申报材料”中的“外商投资企业变更备案申报表”。
此外，对相关条款的顺序作相应调整。
商务部关于修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》的决定(2018)
一、将第五条第一款、第二款修改为：“设立外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，全体投资者（或外商投资股份有限公司董事会）指定的代表或共同委托的代理人在向工商和市场监督管理部门办理设立登记时，应一并在线报送外商投资企业设立备案信息。
由于并购、吸收合并等方式，非外商投资企业转变为外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，在向工商和市场监督管理部门办理变更登记时，应一并在线报送外商投资企业设立备案信息。”
增加一款，作为第五条第三款：“备案机构自取得工商和市场监督管理部门推送的备案信息时，开始办理备案手续，并应同时告知投资者。”二、删除第七条第一款、第三款，删除第二款中的“登记前或”。三、删除第八条第一款中的“通过综合管理系统”，并将该款第（三）项中的“或全体发起人”修改为“或外商投资股份有限公司董事会”。四、删除第九条。五、将第十二条第一款中的“外商投资企业或其投资者在线提交《设立申报表》或《变更申报表》及相关文件后，备案机构对填报信息形式上的完整性和准确性进行核对”修改为“备案机构取得外商投资企业设立或变更备案信息后，对填报信息形式上的完整性和准确性进行核对”；将第二款最后一句修改为“外商投资企业或其投资者应于5个工作日内就同一设立或变更事项向备案机构另行申请补充备案信息。”六、删除第十三条中的“外商投资企业名称预核准材料（复印件）或”。
此外，对相关条款的顺序和附件相关内容作相应调整。
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《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（以下简称办法）于2016年10月8日正式施行，凡不涉及《外商投资准入特别管理措施》的外商投资企业设立及变更，均实行备案制。特就杭州经济技术开发区外商投资企业设立及变更备案办理流程，说明如下：
一、外商投资企业设立备案
设立外商投资企业，属于办法规定的备案范围的，企业可在取得企业名称预核准后或在营业执照签发后30日内，通过外商投资综合管理应用系统（wzzxbs.mofcom.gov.cn）在线填报和提交相关文件，办理设立备案手续。备案完成后，企业可凭外商投资企业名称预核准材料（复印件）或外商投资企业营业执照（复印件）来杭州经济技术开发区商务局领取备案回执。
二、外商投资企业变更备案
凡属于办法规定的备案范围的外商投资企业，企业在变更事项发生后30日内通过外商投资综合管理应用系统（wzzxbs.mofcom.gov.cn）在线填报和提交相关文件，办理变更备案手续。备案完成后，企业可凭外商投资企业营业执照（复印件）来杭州经济技术开发区商务局领取备案回执。
三、外商投资企业或其投资者未按办法的规定进行备案，或在进行备案时存在重大遗漏、隐瞒真实情况、提供误导性或虚假信息，或伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》的，将承担相应的法律责任。
备注：前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间；法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的，以满足相应要求的时间为变更事项的发生时间。
此网站可下载相关文件
齐齐哈尔市人民政府关于调整一批行政权力事项的决定(2022修正)
齐齐哈尔市人民政府关于调整一批行政权力事项的决定
（2021年2月5日齐齐哈尔市人民政府令第2号公布 根据2022年1月28日《齐齐哈尔市人民政府关于修改＜齐齐哈尔市人民政府关于调整一批行政权力事项的决定＞的决定》修正）
为进一步优化我市经济发展环境，释放经济发展活力，经市政府研究决定，承接落实2020年省政府2号令383项行政权力，其中，取消104项，承接省下放和委托下放14项、属地化管理265项；根据机构改革职能调整和法律法规的修改立废，对742项行政权力进行调整，其中，取消141项、下放567项、暂停实施4项、转变27项、合并2项、省上收1项。
各县（市）区、市直各有关部门要切实做好行政权力事项调整的落实和衔接工作。
一是对取消的行政权力事项，要认真制定监管措施，切实加强事中事后监管，防止出现监管真空。
二是对承接省下放和委托下放的行政权力事项，要做好落实和衔接工作。对依法需要委托的事项，要及时办理委托手续。承接的行政许可事项，要严格按照政务服务事项标准化的要求，优化办理流程、改进审批方式、压缩办理时限，提高审批效率。
三是对属地化管理的执法权力事项，要制定监管措施，切实加强事中事后监管。其中，涉及撤销行政许可、吊销行政许可证件的行政处罚仍由作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关实施。市级部门负责监督指导、上级交办、重大、跨区域、挂牌督办及影响面大的案件查处。
四是对下放的行政权力事项，市直有关部门要做好指导对接，加强业务培训，确保各县（市）区能够有效承接。
五是对暂停实施、转变、合并等调整的权力事项，要切实加强监督管理，加快推进配套措施和相关制度建设，确保行政权力规范运行。
本决定自公布之日起施行。
附件：1.落实省政府2号令取消行政权力事项表（104项）
2.承接省政府2号令下放及委托行政权力事项表（14项）
3.承接落实省政府2号令属地化管理执法权力事项表（265项）
4.齐齐哈尔市取消、下放和调整行政权力事项表（742项）
附件1
落实省政府2号令取消行政权力事项表（104项）
序号职权名称职权类型实施依据行使主体省调整意见我市落实
意见备注1报刊出版单位和报刊记者站违规设站或者派驻、使用人员，未按规定办理备案、变更手续，不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊，报刊出版单位未履行管理职责等行为的处罚行政处罚《报刊记者站管理办法》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 2被吊销《出版物经营许可证》的单位的法定代表人、主要负责人和直接责任人的处罚行政处罚《出版物市场管理规定》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 3出版物批发单位设立不具备法人资格的书友会、读者俱乐部或其他类似组织的备案其他《出版物市场管理规定》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 4因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市公安局取消取消 5会计从业档案信息变更，会计从业资格证书调转、补发、定期换证、等级确认，会计人员继续教育登记行政确认一、《会计从业资格管理办法》
二、《会计人员继续教育规定》
三、《黑龙江省会计从业资格证等级确认办法（试行）》（黑财会〔2009〕20号） 市财政局取消取消 6企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定列支成本费用、公积金，截留、隐瞒、侵占企业收入，分配利润，处理国有资源，清偿职工债务的处罚行政处罚《企业财务通则》 市财政局取消取消 7企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定编制、报送财务会计报告等材料的处罚行政处罚《企业财务通则》 市财政局取消取消 8参加事业单位养老保险试点工作单位人员退休确认行政确认一、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）
二、《劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》 （劳社部发〔2001〕20号）市人社局取消取消 9对用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未为其办理就业证或未办理备案手续；与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满，用人单位未办理就业证注销手续；伪造、涂改、冒用、转让就业证的处罚行政处罚《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》 市人社局取消取消 10省属学校、企业、行政协会申请设立职业技能鉴定站（所）审批行政许可一、《中华人民共和国劳动法》
二、《国务院关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定》
三、《国务院关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》 市人社局取消取消 11未取得地质勘查资质证书，或者地质勘查资质证书有效期届满，从事地质勘查活动的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 12地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料以及欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 13矿业权人不按规定提交年度报告、办理年检手续的处罚行政处罚一、《矿产资源开采登记管理办法》
二、《矿产资源勘查区块登记管理办法》
三、《黑龙江省矿产资源管理条例》 市自然资源局取消取消 14不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动、出具虚假地质勘查报告、转包其承担的地质勘查项目、允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动、在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 15伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 16权限内矿产资源补偿费征收行政征收《矿产
外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法(2018修正)
第一章 总则第一条 为进一步扩大对外开放，推进外商投资管理体制改革，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国公司法》及相关法律、行政法规及国务院决定，制定本办法。第二条 外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用本办法。第三条 国务院商务主管部门负责统筹和指导全国范围内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构，负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。
备案机构通过外商投资综合管理信息系统（以下简称综合管理系统）开展备案工作。第四条 外商投资企业或其投资者应当依照本办法真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案申报承诺书，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。外商投资企业或其投资者应妥善保存与已提交备案信息相关的证明材料。第二章 备案程序第五条 设立外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，全体投资者（或外商投资股份有限公司董事会）指定的代表或共同委托的代理人在向工商和市场监督管理部门办理设立登记时，应一并在线报送外商投资企业设立备案信息。
由于并购、吸收合并等方式，非外商投资企业转变为外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，在向工商和市场监督管理部门办理变更登记时，应一并在线报送外商投资企业设立备案信息。
备案机构自取得工商和市场监督管理部门推送的备案信息时，开始办理备案手续，并应同时告知投资者。第六条 属于本办法规定的备案范围的外商投资企业，发生以下变更事项的，应由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在变更事项发生后30日内通过综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》（以下简称《变更申报表》）及相关文件，办理变更备案手续：
（一）外商投资企业基本信息变更，包括名称、注册地址、企业类型、经营期限、投资行业、业务类型、经营范围、是否属于国家规定的进口设备减免税范围、注册资本、投资总额、组织机构构成、法定代表人、外商投资企业最终实际控制人信息、联系人及联系方式变更；
（二）外商投资企业投资者基本信息变更，包括姓名（名称）、国籍/地区或地址（注册地或注册地址）、证照类型及号码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来源地、投资者类型变更；
（三）并购设立外商投资企业交易基本信息变更；
（四）股权（股份）、合作权益变更；
（五）合并、分立、终止；
（六）外资企业财产权益对外抵押转让；
（七）中外合作企业外国合作者先行回收投资；
（八）中外合作企业委托经营管理。
其中，合并、分立、减资等事项依照相关法律法规规定应当公告的，应当在办理变更备案时说明依法办理公告手续情况。
前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间；法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的，以满足相应要求的时间为变更事项的发生时间。
外商投资的上市公司及在全国中小企业股份转让系统挂牌的公司，可仅在外国投资者持股比例变化累计超过5%以及控股或相对控股地位发生变化时，就投资者基本信息或股份变更事项办理备案手续。第七条 外商投资的上市公司引入新的外国投资者战略投资，属于备案范围的，应于证券登记结算机构证券登记后30日内办理变更备案手续，填报《变更申报表》。第八条 外商投资企业或其投资者办理外商投资企业设立或变更备案手续，需上传提交以下文件：
（一）外商投资企业名称预先核准材料或外商投资企业营业执照；
（二）外商投资企业全体投资者（或全体发起人）或其授权代表签署的《外商投资企业设立备案申报承诺书》，或外商投资企业法定代表人或其授权代表签署的《外商投资企业变更备案申报承诺书》；
（三）全体投资者（或外商投资股份有限公司董事会）或外商投资企业指定代表或者共同委托代理人的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明；
（四）外商投资企业投资者或法定代表人委托他人签署相关文件的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明（未委托他人签署相关文件的，无需提供）；
（五）投资者主体资格证明或自然人身份证明（变更事项不涉及投资者基本信息变更的，无需提供）；
（六）法定代表人自然人身份证明（变更事项不涉及法定代表人变更的，无需提供）；
（七）外商投资企业最终实际控制人股权架构图（变更事项不涉及外商投资企业最终实际控制人变更的，无需提供）；
（八）涉及外国投资者以符合规定的境外公司股权作为支付手段的，需提供获得境外公司股权的境内企业《企业境外投资证书》。
前述文件原件为外文的，应同时上传提交中文翻译件，外商投资企业或其投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。
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