今年省两会上，他又带来新提案:呼吁郑州市将违停罚款的总量和用途进行公开。他认为，这件事关系到无数群众的利益，被社会严重关切，有必要公开，也应该公开。
跟刘哲提出同样建议的，还有其他一些政协委员。他们把提案带到今年省两会上，也希望能更好地推动解决。
此前四年，省政协委员持续关注“乱贴条”现象
近年来，由于和广大人民群众利益息息相关，“违停”罚款问题被全社会广泛关注。在近年来的河南省两会上，常常有政协委员关于该问题提交相关提案。
1月7日，省政协委员刘哲告诉顶端新闻•河南商报记者，此前四年，他持续关注了交通治理中“乱贴条”，并且动辄顶格罚款200元的问题。
刘哲介绍，根据《道路交通安全法》第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。实际上，郑州市乃至全省的执法人员不顾“影响其他车辆、行人通行”的处罚要件，不分时间地点对大量无位可停、并不影响通行的市民车辆进行强制贴条，而且一罚就是200元。
但同时，2006年河南省人大常委会颁布的《河南省道路交通安全条例》中第五十八条第六项规定，“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（六）违法规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的”。
刘哲告诉顶端新闻•河南商报记者，即使是《河南省道路交通安全条例》中也明确提到，违停罚款200元的一个要件，是影响其他车辆、行人通行，但实际执行时并非如此，也与上述条例精神有所违背。
省政协委员今年提出提案，呼吁郑州市公开违停罚款的总量和用途
也有很多变化让人欣喜。刘哲注意到，去年郑州市推出了“首违警告”“首次违停免处罚”的措施，郑州市高新区推出了“提醒挪车”服务等，不再“一贴了事”，而是把畅通交通秩序放在首位，获得了很好的效果。
对于他的提案，省人大监察和司法委员会也进行了答复，其中透露的多条信息让人振奋。
刘哲很认同这些工作，“实事求是地看，郑州市相关执法部门工作上有改进的地方，值得肯定。”但同时他也注意到，“违停”罚款乱象中，有一条是政协委员多次呼吁解决、社会各界也非常关心，却依然始终得不到任何回应的，就是处罚车次总量、罚款总量及其具体去向和用途。
对于违停罚款公开，他提到，《政府信息公开条例》中明确指出，“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开”，“违停处罚信息关系到无数群众利益、被社会严重关切，当然在政府信息公开范畴内。”
顶端新闻•河南商报记者了解到，去年全国范围内一些交通摄像头“天价”罚款被披露，引起全国关注。在刘哲看来，“郑州市的“违停”罚款情况到底怎样，比如罚款总量多少，钱都花到哪儿了，一直是个未知数。“违停”罚款到底用在了哪里？有没有借机“搞创收”？把信息置于阳光之下，对各方都是好事。”
同时，如果郑州市违停罚款总量和用途及时准确公开，也可以对政府有关决策提供依据，决定是否要把“违停”处罚改革纳入重要议程，对城市发展，对市民影响都很大。
建议加强对违停罚款的监管，将违停罚款用于公共停车场建设
对于“违停”处罚改革，刘哲提出多项建议。
依据《道路交通安全法》和《政府信息公开条例》，有关部门在年初需要公布上年交通“违停”处罚车次、罚款总量等重要信息；公布罚款去向及最终用途。
上级纪委、财务、审计、管理等部门要切实发挥监督指导作用，督促有关执法部门及时准确提供“违停”处罚信息，并对其进行财务追踪和审计检查。
有关罚款在全额上缴国库后，由上级部门统筹管理，本着“取之于路、用之于路”的原则，主要用于停车设施建设，缓解日复一日的城市停车难。
加快研究修订省道交法条例，实行处罚分级制。公安部近期下发了《关于贯彻落实行政处罚法的通知》，其中规定，“根据违法行为人的具体情况、违法行为的情节和危害后果的轻重以及法定从轻、减轻、从重处罚情形，依法做出相应的行政处理决定，不得‘一刀切处罚’或者‘一律顶格处罚’”。要依据通知精神，尽快改变“违停”处罚“一律顶格处罚”的现状。
刘哲还提到，可总结复制推广郑州市高新区的“提醒挪车”服务经验，“利用通讯平台、工具提醒机动车驾驶人及时挪车，高效便捷，成本很低，同时这也是一项真正杜绝‘懒政‘’、规范交通秩序、也非常人性化的改革措施，能让人民群众充分感受到来自善政治理的温暖和关爱。”
多名政协委员呼吁将违停罚款公开，增强政府部门工作透明度
今年省两会上，除刘哲外，其他多名省政协委员同样提出了关于治理停车难、治理违停罚款的相关提案，并呼吁将违停罚款信息公开。
1月7日，一名省政协委员告诉顶端新闻•河南商报记者，在停车场地无法满足机动车保有量发展的情况下，以罚代管并不能消除客观存在的根本性矛盾，并且违停时动辄顶格处罚，有失常理，也不能起到方便市民、服务市民的效果，不利于营造和谐的交通出行环境。
该政协委员建议:全省推广“首次违停免处罚”措施，具体来说，比如对未造成交通事故或者交通拥堵，且本次交通违法发生前六个月内，车辆和驾驶人在本市没有交通违法记录、以往交通违法均已处理的，可给予警告（免处罚）。
在一些特殊路段，比如在热点地区（如早市、早餐场所、公厕、汤馆门口等地），开辟临时30分钟以内的临时免费应急停车位，采取按小时收取停车费用。采用价格杠杆增大停车成本而不是贴罚单。对一些偏僻地域，尤其是在周边500米内没有设置停车场的，以及道路没有设置禁停标志的，在不影响交通出行秩序的情况下可免于处罚。
另外，该政协委员也同样建议:每季度适时向社会公布违停罚款的金额及用途，并向社会公布常见违停路段及时段，加强信息公开和政府部门工作的透明度。
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